界面新聞記者 | 劉婷
美國國會近日通過“大而美”法案（One Big Beautiful Bill Act），內容涉及減稅、增加國防支出、削減社會福利和提高債務上限等。分析師表示，雖然法案在短期內有助于美國經(jīng)濟增長，但其所帶來的債務膨脹與社會失衡等問題將給美國社會經(jīng)濟的長期發(fā)展埋下隱患。
此外，法案有多項條款在產(chǎn)業(yè)競爭、貿易與技術層面試圖制衡中國，但分析師認為整體影響有限。
中誠信國際主權部資深分析師王家璐在接受界面新聞專訪時表示，法案的主要目的在于通過對財政政策的重新定調，激活美國經(jīng)濟，打造一個以“自由市場、強國防、小政府”為核心的新型政策范式。
“法案體現(xiàn)了特朗普第二任期‘強市場、重國防、弱社會福利’的治國理念，旨在塑造更保守、更市場化的經(jīng)濟社會結構。”王家璐說。
廣泛的減稅措施是法案的一大特色。比如，法案計劃在十年內減稅4萬億美元，將企業(yè)稅率永久降至21%，允許餐飲、美容、水療等服務行業(yè)從業(yè)者對小費收入進行稅收減免，提高遺產(chǎn)稅、贈予稅免稅額等。法案還將美國政府債務上限提高了5萬億美元，延續(xù)了擴張性財政對總需求的支撐。
在國防方面，根據(jù)法案，未來十年美國將增加1500億美元用于提升邊境執(zhí)法能力、升級防空系統(tǒng)、增添主力艦艇等；在社會福利方面，法案提到削減醫(yī)療補助、減少食品券發(fā)放和提高申請門檻等措施，未來十年合計削減社會福利支出約1.35萬億美元。
分析人士指出，雖然短期內“大而美”法案具備一定的逆周期調節(jié)效應，有助于提振居民消費和企業(yè)投資，但其帶來的財政惡化、政策分配失衡，將對美國社會經(jīng)濟體系產(chǎn)生較大的負面影響。
王家璐指出，當前美國經(jīng)濟面臨增長壓力，盡管通脹自高位回落，但核心通脹仍高于美聯(lián)儲目標區(qū)間，且實際利率居高不下，消費和投資動能均出現(xiàn)疲軟跡象。同時，聯(lián)邦財政狀況顯著惡化，公共債務屢創(chuàng)新高。特朗普試圖通過擴大減稅規(guī)模、強化私人投資激勵，緩解財政困局，推動美國經(jīng)濟重回高速增長軌道。但長期來看，法案在大幅削減稅收的同時，未同步建立穩(wěn)健的財政鞏固路徑，必將進一步推升聯(lián)邦財政赤字與公共債務水平。
她預計，未來幾年美國財政赤字率將維持在6%左右的高位，且隨著政府融資需求持續(xù)上升，長期利率中樞面臨上行壓力，而融資成本上升又將對私人部門投資形成“擠出效應”，削弱經(jīng)濟潛在增長動能。
截至2025年6月末，美國聯(lián)邦債務規(guī)模已突破36.2萬億美元，預計全年利息支出占財政收入比重超過12%，利息支出已成為聯(lián)邦預算中增長最快的項目。根據(jù)美國國會預算辦公室的估算，未來十年，“大而美”法案將使赤字增加約3.3萬億美元，進一步加劇市場對債務危機的擔憂。
此外，雖然法案減稅規(guī)模空前，但利益分配極度失衡，被指“劫貧濟富”。
美國無黨派獨立參議員伯尼·桑德斯披露的數(shù)據(jù)顯示，法案為最富有的1%的美國人提供9750億美元的稅收減免，同時為最富有的0.2%的美國人提供了2110億美元的遺產(chǎn)稅豁免，大型企業(yè)更是收獲了9180億美元的減稅大禮包。
“法案的政策重心明顯向資本密集型和高收入人群傾斜，同時削減了政府對社會福利、醫(yī)療和教育等公共品的投入。這種資源配置上的不均衡將加劇美國社會貧富差距與階層固化，對低收入家庭造成長期傷害?！蓖跫诣凑f。
華泰證券分析師易峘也認為，法案將進一步加劇美國收入分配的不平衡，加上赤字擴張帶來的中長期利率上行和通脹上行，低收入群體對經(jīng)濟的“體感”或進一步惡化，為美國政治極化加劇埋下隱憂。
“大而美”法案中還有多項條款試圖在產(chǎn)業(yè)競爭、貿易與技術層面制衡中國。
比如，法案明確禁止任何中資相關項目享受清潔能源生產(chǎn)與投資抵免；法案規(guī)定中資控股跨國企業(yè)將適用更高稅率，防止利潤外流；法案取消了對800美元以下跨境電商交易的免稅優(yōu)惠，增加了中國出口電商平臺與中小企業(yè)的物流成本和關稅負擔。
“整體而言，這些條款體現(xiàn)出美國在經(jīng)濟與技術競爭領域的防御性布局，試圖削弱中國企業(yè)進入美國市場的競爭優(yōu)勢，但同時也為中國在綠色經(jīng)濟和技術領域提供了戰(zhàn)略窗口期，機遇與挑戰(zhàn)并存?！蓖跫诣凑f。
贛鋒鋰業(yè)副董事長、總裁王曉申周四在中歐國際工商學院舉辦的一場活動上指出，法案取消了對電動汽車的補貼，在一定程度上給中資企業(yè)創(chuàng)造了一個相對公平的競爭環(huán)境。同時，取消補貼不利于美國汽車業(yè)的電動化轉型，對中國汽車行業(yè)可能是一大利好。
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